全面加強涉外法治建設 護航鋼鐵企業揚帆遠行

作者:管理員 時間:2024-01-04

   法治是國際交往最大的共識，是國際共通話語。習近平總書記強調，涉外法治事關全面依法治國，事關國家主權、安全、發展利益。當前，鋼鐵企業面對日益嚴峻復雜的國際形勢和前所未有的外部風險挑戰，必須以習近平法治思想為根本遵循，深刻理解和把握習近平總書記關于統籌推進國內法治和涉外法治的重要論述，堅持正確政治方向，加快企業涉外法治工作戰略布局，持續提高運用法治思維和法治方式應對挑戰、防范風險、反制打壓的能力，為企業高質量“走出去”、高水平“引進來”提供有力法治保障。

　　深刻學習領會加強涉外法治建設的重要意義

　　涉外法治是全面依法治國重要組成部分，必須立足中國式現代化建設的高度，深刻認識加強涉外法治工作的重要性和緊迫性，加快建設同高質量發展、高水平開放要求相適應的企業涉外法治工作體系。

　　從法治中國建設的全局角度，深刻領會加強涉外法治工作的重要意義。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從堅持和發展中國特色社會主義的全局和戰略高度定位法治、布局法治、厲行法治，將全面依法治國納入“四個全面”戰略布局予以有力推進，法治中國建設邁出堅實步伐。涉外法治與國內法治一起構成全面依法治國方略的“雙翼”，事關我國對外開放和外交工作大局，必須立足更好統籌國內國際兩個大局、更好統籌發展和安全，建設同高質量發展、高水平開放要求相適應的涉外法治體系，為中國式現代化行穩致遠營造有利的法治條件和外部環境。

　　從應對世界百年未有之大變局角度，深刻領會加強涉外法治工作的重要意義。當前，世界百年未有之大變局加速演進，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開。世界進入動蕩變革期，國際競爭越來越體現為制度、規則、法律之爭，加強涉外法治建設是中國日益走近世界舞臺中央的必然要求，更是中國以法治的方式參與國際事務和全球治理的重要實踐。加快涉外法治工作戰略布局，能夠不斷提升中國法治話語權和影響力，更好發揮中國負責任大國作用，有力營造和平穩定的國際環境、睦鄰友好的周邊環境、平等互利的經貿環境和互信協作的安全環境。

　　從推動中國鋼鐵業國際化新發展角度，深刻領會加強涉外法治工作的重要意義。近年來，中國鋼鐵產業布局持續優化、產品結構持續升級，國際化發展進程加速推進。隨著中國鋼鐵產品出口占世界出口份額逐年增加，中國鋼鐵行業受大國之間地緣競爭、科技和產業制高點競爭、貿易保護主義抬頭等風險因素和不確定性持續增加等的影響，中國鋼鐵企業拓展海外利益遇到的阻力和挑戰顯著增多，國際貿易糾紛和法律合規問題愈加復雜，必須加強涉外法治建設，通過不斷提升涉外法治能力，有效運用法治思維和法治方式化解矛盾與沖突，提升鋼鐵產業綜合競爭力，有力促進中國鋼鐵“走出去”高質量發展。

　　準確把握鋼鐵企業涉外法治工作新形勢新任務

　　涉外法治是一項涉及面廣、聯動性強的系統工程，涵蓋立法、司法、執法、守法和法律服務各方面。對于鋼鐵企業而言，面對錯綜復雜的國際環境和各種發展不確定性，必須準確把握面臨的新形勢新任務，統籌做好系統應對。

　　立足宏觀層面，國際貿易環境日益復雜。國際經濟格局深刻調整，主要經濟體博弈日趨激烈，單邊主義、貿易保護主義不斷抬頭，世界經濟逐步呈現多極化、碎片化，多邊貿易體制權威性和有效性面臨威脅，國際經濟法一致性受到極大影響，各國涉外法律體系建設面臨新挑戰。

　　圍繞中觀層面，行業國際政策壓力持續加大。國際經貿規則加速深度重構，全球能源市場震蕩加劇，全球鋼鐵行業大力推進低碳轉型，安全環保方面要求持續增加，涉及碳管理、碳交易相關國際法律頻頻出臺，針對反壟斷、反傾銷方面的國際采購工具、政府補貼條例等貿易政策交織疊加，鋼鐵行業國際競爭負擔繁重。

　　聚焦微觀層面，企業涉外法律風險顯著增加。鋼鐵企業海外經營涉及國際貿易、國際工程、國際投融資和海外資產管理等眾多方面，鋼鐵行業交易與投資往往是長周期項目，相關國際貿易頻繁受到地緣政治沖突、貿易行為“政治化”等諸多因素影響，在安全環保、勞動用工、知識產權、財務稅收等方面法律合規風險持續加大，鋼鐵企業國際化經營外部阻力顯著增加。

　　以高水平涉外法治工作防范化解風險挑戰

　　鞍鋼集團以習近平法治思想為指引，深入貫徹習近平總書記關于涉外法治建設重要講話精神，全面落實國務院國資委法治央企建設總要求，堅持前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進，以高質量涉外法治工作充分發揮新時代國資央企在科技創新、產業控制、安全支撐方面的重要作用。

　　加強頂層設計，強化戰略研判。鞍鋼集團牢牢立足維護國家安全、保障企業發展的高度來認識、推動和落實企業涉外法治工作；建立健全企業內部涉外法治體系，加強對業務所在國（地區）政治、經濟、法律法規政策變化情況的分析研判，深耕涉及鋼鐵制造、礦產開發領域相關安全環保、勞動用工、自然資源、財務稅收等方面的政策研究，有效識別評估法律風險，有針對性地做好系統應對。

　　全面融入中心，強化業務支撐。鞍鋼集團涉外法治工作全面融入企業涉外經營業務，牢牢抓好前臺談判、中臺審查與后臺訴訟3個關鍵環節，實施全周期權益保護，緊密圍繞反商業賄賂、反壟斷、國家安全審查、知識產權、出口管制、數據保護等方面合規管控，系統規范企業境外貿易、境外投資、境外工程建設及其他境外經營活動的行為，全流程強化企業涉外經營業務法治保障。

　　突出權益維護，強化糾紛處置。鞍鋼集團充分運用法治思維和法治方式解決涉外法律糾紛，加強對業務所在國（地區）法律政策、行業國際規則以及國際貿易協定研究，提前制訂法律保護策略，熟練運用業務所在國（地區）法律規則和國際規則應對監管執法和涉外法律糾紛。加強涉外案件管理，統籌各方面資源，上下聯動、內外銜接，不斷探索涉外法律糾紛解決新途徑。

　　完善保障機制，強化人才建設。鞍鋼集團加強專業人才培養，系統建立人才引進、培養、使用各項制度，從體制機制層面打通阻礙法治人才隊伍發展的難點、堵點問題，從涉外法治人才總量、結構、能力、效能4個維度明確工作目標，健全完善“實力選人、實踐育人、實戰用人”的法治人才隊伍建設體系，培養一批政治立場堅定、專業素質過硬、通曉國際規則、精通涉外法律事務的涉外法治人才。

　　培育合規文化，強化廉潔管理。鞍鋼集團將合規文化作為企業文化的重要內容，通過制訂發布企業合規手冊、專業領域合規指引，開展合規文化宣傳活動等方式，加強企業合規義務、員工合規責任宣傳貫徹落實，全面樹立誠信合規價值觀，與商業伙伴攜手營造依法合規、健康有序的經營環境，全力塑造法治央企、合規央企良好國際形象。