全球鋼鐵行業存在一個大問題：它太龐大了，而且正變得越來越龐大。
中國的鋼鐵生產蓬勃發展。圖為中國的不銹鋼鋼卷。今年，世界各地鋼鐵廠的總產能為18億噸，而他們接到的訂貨將只有15億噸。鋼鐵業不僅沒有進行行業整合并提高效率，反而在進一步擴大產能。

據業內管理人士和行業咨詢師們說，到2016年，全球預計將有約100座新建鋼廠投產，其總產能約為3.5億噸。越南、阿根廷、厄瓜多爾、秘魯和玻利維亞的企業都在建造或計劃興建新的鋼鐵廠，他們都得到了各自國家政府某種形式的支持。

這些國家的官員說，他們想投資于工業開發，向國內制造商提供本國生產的鋼鐵，減少鋼鐵進口。但這種對具體國家來說可能看似有益的事，卻有可能對全球鋼鐵行業產生不利影響。

美國第二大鋼鐵生產商Nucor Corp.NUE-1.44%的首席執行長迪米科(Dan DiMicco)說，你在世界各地總能看到有人想建造新的鋼鐵生產設施。Nucor支持鋼鐵行業進行更多整合。

紐約研究機構Bradford Research Inc.的分析師布拉德福特(Charles Bradford)說，人們對鋼鐵行業今后的發展趨勢可能會有不同見解，但有一點是毫無疑問的，那就是全球鋼鐵業存在產能過多問題。

業內管理人士和分析師說，某種程度而言，給出全球鋼鐵企業的確切數量以及鋼鐵行業的實際產能是困難的，因為中國有數百家未被納入統計的小鋼鐵廠，他們占了全球鋼鐵產量的46%。估計中國的鋼鐵廠有600至800家。

供應過剩問題已壓低了鋼鐵價格和鋼鐵業利潤(這從鋼鐵行業最新一輪收益報告中就能看出)，還導致鋼鐵業管理人士和投資者再度呼吁這一行業進行整合及合理化。安賽樂米塔爾(ArcelorMittal)是全球產量最高的鋼鐵生產商，但它只占全世界鋼鐵總產量的6%。該公司日前公布今年第三季度虧損7.09億美元。公司首席執行長米塔爾(Lakshmi Mittal)說，他認為全球鋼鐵行業太過分散了，只要有合適的機會，安賽樂米塔爾將會繼續致力于整合其他企業。

但從目前情況看，全球鋼鐵行業在實現整合方面似乎沒有取得什么進展，來自各國政府的政治反對力量很強大。

米塔爾周二與法國總統奧朗德(François Hollande)會晤，雙方探討了安賽樂米塔爾在法國東部一座陷入困境鋼鐵廠的未來選項，其中包括由政府出面接管這座工廠。該公司的想法是，如果法國政府在12月1日前無法為這座工廠的兩座閑置高爐找到買主，屆時公司將關閉這兩座高爐。法國政府說，如果不搭賣安賽樂米塔爾在這座工廠的其他設施，是難以賣出這兩座高爐的，而安賽樂米塔爾說它想保留在這座工廠的其他設施。這促使法國政府考慮對整座工廠臨時實施國有化，直到為工廠找到買家為止。

奧朗德在會晤之后發表聲明說，他為米塔爾列出了各種選項，希望政府與公司之間的談判一直持續到星期六。

今年早些時候，塞爾維亞政府以1美元的價格從美國鋼鐵公司(U.S. Steel Corp.X-1.62%)手中買下一座運轉不下去的鋼鐵廠，而沒有放任它破產。現在塞爾維亞政府正在尋找買家。

在大宗商品價格和股價較低的情況下，鋼鐵產能過剩導致金屬和采礦業并購環境不佳。據安永(Ernst&Young)數據，2012年頭九個月該行業并購總額為768億美元，較2011年同期的1,337億美元下降43%。德國鋼鐵公司蒂森克虜伯(ThyssenKrupp AG)到目前為止還沒有賣掉巴西一座先進鋼鐵廠和阿拉巴馬州一座加工廠。每座工廠都有500萬噸的產能，2007年建成時總共花了118億美元。兩座工廠的建設獲得了減稅和補貼，從出售遇到的困難可以看到，鋼鐵企業和政府如何過度投資新的產能，又如何難以為新的產能找到用途。

預計在可見的未來，一年上萬億美元的全球鋼鐵行業仍將是主要產業中最分散的一個。世界最大的五家鋼鐵公司僅控制著全球鋼鐵供應的18.2%。相比之下，世界五大汽車公司控制著全球50.6%的市場，五大海運鐵礦石公司占據著66.1%的市場。

財富管理公司J&E Davy Holdings Ltd駐都柏林分析師卡希爾(Tim Cahill)說，鋼鐵行業需要有一個重要角色來買下業績不佳的鋼鐵廠，然后將它們關閉。

他說，如果不這樣做，鋼鐵生產企業就無法取得大大節省運輸和生產成本所需的規模效應，在與原材料供應商和汽車、家電生產商等客戶談判時也沒有實力。

美國熱軋鋼卷價格已經從2008年金融危機前的每噸1,000美元下跌至636美元，跌幅超過35%。這種下跌出現在5月份美國第四大鋼鐵公司RG Steel Corp.申請破產之際。該公司正在進行破產清算，從而將750萬噸產能撤出市場，相當于2011年美國國內產量的9%。

與此同時，在需求減弱之際，各國政府繼續為鋼鐵廠提供補貼，以維持就業、支撐本國經濟。

奧地利鋼鐵公司Voestalpine AG的CEO、歐洲鋼鐵聯合會會長埃德(Wolfgang Eder)曾呼吁歐洲政治家達成一個削減產能的協同方案。

他在前不久接受采訪說，鋼鐵行業可能會重犯20世紀80年代的錯誤，也就是為了社會和政治的原因而索要補貼、讓過時的工廠繼續運轉。

但俄羅斯鋼鐵企業OAO Severstal副總裁維拉茨托(Thomas Veraszto)說，關閉煉鋼廠很難，特別是在經濟疲弱的時候。

維拉茨托說，經濟好的時候設煉鋼廠很容易，但經濟不景氣的時候關閉廠子卻很難。而且，在鋼鐵行業內進行兼并尤其難。他說，要進行兼并，你必須明顯創造更多價值，鋼鐵業通常不會出現這種情況，這個行業只能通過更好地運營現有資產來擴大產能。

鋼鐵業之所以分散，部分原因在于其作為經濟引擎的歷史角色。美國匹茲堡卡耐基梅隆大學(Carnegie Mellon University)工業史教授霍恩謝爾(David Hounshell)說，歷史上沒有一個國家是在不發展自己鋼鐵業的情況下實現工業化的。每個地區都有自己的煉鋼廠，以供應當地的工業。這些煉鋼廠一旦建立起來，就會成為就業來源，受到關稅和補貼的保護?；舳髦x爾說，最終結果總是導致大量的產能過剩。

在中國，數千個小型煉鋼廠遍地開花，它們為新建城市和摩天大樓生產鋼筋、鋼梁及其它建筑材料。中國政府希望在2015年前讓最大的10家煉鋼廠產量占到全國鋼鐵總產量的60%，在2020年前達到70%，目前這一比例為50%左右。

鋼鐵業分析師布拉德福特說，中國政府希望淘汰那些生產效率低下且污染嚴重的老舊設施，同時讓余下的鋼鐵制造商在與外國原材料供應商打交道時擁有更多話語權，但這個目標實現起來很難。

就在鋼鐵行業難以實現更統一的戰線之時，該行業已高度整合的原材料供應商正在利用自身的影響力。

最大原材料供應商必和必拓(BHP Billiton Ltd.)兩年前曾決定放棄鐵礦石的長期定價機制，此舉遭到鋼鐵企業的強烈反對。如今，該公司以現貨價格出售鐵礦石，而長期來看，這種價格往往更高。其它礦商也紛紛效仿必和必拓的做法。

由于這一變化，鋼鐵制造商現在每制造一噸鋼鐵獲得的利潤大大減少，而礦商的獲利則大幅提高。舉例來說，在歐洲每出售一噸熱軋鋼卷的利潤中，鋼鐵廠所占的比例從2006年的76%降至今年的17%，而鐵礦石生產商的占比則從11%升至50%。

大型鋼鐵企業說，如不整合，它們就得想其它辦法來保持公司的穩健運營。這些方法包括為汽車行業研發出更好的高利潤率、高科技輕型鋼產品，削減成本，增加新興市場的銷量等。

美國鋼鐵公司(U.S. Steel)首席執行者蘇爾瑪(John Surma)說，他最近主要關注“我們在本公司內部能做些什么”。