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中共中央、國務院印發《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》




    


      12月1日,中共中央、國務院印發《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》,并發出通知,要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。

   

    據了解,該規劃綱要是指導長三角地區當前和今后一個時期一體化發展的綱領性文件,是制定相關規劃和政策的依據。規劃期至2025年,展望到2035年。

   

    綱要中提及:合力打造世界級機場群;統籌空域資源利用,促進民航、通航融合發展;深化低空空域管理改革,加快通用航空發展;降低飛機行業進入門檻等通用航空方面內容,摘取如下:

   

第二章 總體要求

第四節 發展目標


    到2025年,長三角一體化發展取得實質性進展??缃鐓^域、城市鄉村等區域板塊一體化發展達到較高水平,在科創產業、基礎設施、生態環境、公共服務等領域基本實現一體化發展,全面建立一體化發展的體制機制。


    基礎設施互聯互通基本實現。軌道上的長三角基本建成,省際公路通達能力進一步提升,世界級機場群體系基本形成,港口群聯動協作成效顯著。


    一體化體制機制更加有效。資源要素有序自由流動,統一開放的市場體系基本建立。行政壁壘逐步消除,一體化制度體系更加健全。與國際接軌的通行規則基本建立,協同開放達到更高水平。制度性交易成本明顯降低,營商環境顯著改善。


第四章 加強協同創新產業體系建設

  第二節 加強產業分工協作

   

    共同推動制造業高質量發展。制定實施長三角制造業協同發展規劃,全面提升制造業發展水平,按照集群化發展方向,打造全國先進制造業集聚區。圍繞電子信息、生物醫藥、航空航天、高端裝備、新材料、節能環保、汽車、綠色化工、紡織服裝、智能家電十大領域,強化區域優勢產業協作,推動傳統產業升級改造,建設一批國家級戰略性新興產業基地,形成若干世界級制造業集群。聚焦集成電路、新型顯示、物聯網、大數據、人工智能、新能源汽車、生命健康、大飛機、智能制造、前沿新材料十大重點領域,加快發展新能源、智能汽車、新一代移動通信產業,延伸機器人、集成電路產業鏈,培育一批具有國際競爭力的龍頭企業。


       合力發展高端服務經濟。加快服務業服務內容、業態和商業模式創新,共同培育高端服務品牌,增強服務經濟發展新動能。


第五章 提升基礎設施互聯互通水平

       堅持優化提升、適度超前的原則,統籌推進跨區域基礎設施建設,形成互聯互通、分工合作、管理協同的基礎設施體系,增強一體化發展的支撐保障。


第一節 協同建設一體化綜合交通體系


       合力打造世界級機場群。編制實施長三角民航協同發展戰略規劃,構建分工明確、功能齊全、聯通順暢的機場體系,提高區域航空國際競爭力。鞏固提升上海國際航空樞紐地位,增強面向長三角、全國乃至全球的輻射能力。規劃建設南通新機場,成為上海國際航空樞紐的重要組成部分。優化提升杭州、南京、合肥區域航空樞紐功能,增強寧波、溫州等區域航空服務能力,支持蘇南碩放機場建設區域性樞紐機場。完善區域機場協作機制,提升區域航空服務品質。加強航空貨運設施建設,加快合肥國際航空貨運集散中心、淮安航空貨運樞紐建設,規劃建設嘉興航空聯運中心。統籌空域資源利用,促進民航、通用航空融合發展。深化低空空域管理改革,加快通用航空發展。


第八章 推進更高水平協同開放

       以“一帶一路”建設為統領,在更高層次、更寬領域,以更大力度協同推進對外開放,深化開放合作,優化營商環境,構建開放型經濟新體制,不斷增強國際競爭合作新優勢。


第二節 協同推進開放合作

       推動重點領域開放合作。進一步擴大制造業、服務業、農業領域對外開放,逐步放寬市場準入,不斷提升協同開放合作水平。降低汽車、飛機、船舶、裝備、電子信息、新材料、新能源等行業進入門檻,積極招引全球500強和行業龍頭企業,共同開拓建立全球創新鏈、產業鏈、供應鏈。加快金融市場對外開放,逐步放寬銀行業外資市場準入。加大交易所債券市場對外開放,支持境外機構在交易所發行人民幣債券,引入境外機構投資者直接投資交易所債券,研究推進基于滬港通的債券市場互聯互通。積極引進境外專業服務行業,有序推進服務貿易創新發展試點,完善跨境交付、境外消費、自然人模式下服務貿易準入制度,提升服務貿易自由化便利化水平。加快服務外包產業轉型升級,建設具有國際競爭優勢的服務外包產業高地。適度增加國內緊缺農產品進口,積極引進國際現代農業先進生產技術和經營管理方式,不斷提升農業國際競爭力。


《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》主要內容目錄如下:

前言

第一章 發展背景

第一節 發展基礎

第二節 機遇挑戰

第三節 重大意義

第二章 總體要求

第一節 指導思想

第二節 基本原則

第三節 戰略定位

第四節 發展目標

第三章 推動形成區域協調發展新格局

第一節 強化區域聯動發展

第二節 加快都市圈一體化發展

第三節 促進城鄉融合發展

第四節 推進跨界區域共建共享

第四章 加強協同創新產業體系建設

第一節 構建區域創新共同體

第二節 加強產業分工協作

第三節 推動產業與創新深度融合

第五章 提升基礎設施互聯互通水平

第一節 協同建設一體化綜合交通體系

第二節 共同打造數字長三角

第三節 協同推進跨區域能源基礎設施建設

第四節 加強省際重大水利工程建設

第六章 強化生態環境共保聯治

第一節 共同加強生態保護

第二節 推進環境協同防治

第三節 推動生態環境協同監管

第七章 加快公共服務便利共享

第一節 推進公共服務標準化便利化

第二節 共享高品質教育醫療資源

第三節 推動文化旅游合作發展

第四節 共建公平包容的社會環境

第八章 推進更高水平協同開放

第一節 共建高水平開放平臺

第二節 協同推進開放合作

第三節 合力打造國際一流營商環境

第九章 創新一體化發展體制機制

第一節 建立規則統一的制度體系

第二節 促進要素市場一體化

第三節 完善多層次多領域合作機制

第十章 高水平建設長三角生態綠色一體化發展示范區

第一節 打造生態友好型一體化發展樣板

第二節 創新重點領域一體化發展制度

第三節 加強改革舉措集成創新

第四節 引領長三角一體化發展

第十一章 高標準建設上海自由貿易試驗區新片區

第一節 打造更高水平自由貿易試驗區

第二節 推進投資貿易自由化便利化

第三節 完善配套制度和監管體系

第四節 帶動長三角新一輪改革開放

第十二章 推進規劃實施

第一節 加強黨的集中統一領導

第二節 強化組織協調

第三節 健全推進機制

第四節 建立1+N規劃政策體系

第五節 抓好督促落實



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